咸发改环资〔2019〕502号
咸阳市发展和改革委员会
关于切实做好能耗“双控”工作的紧急通知
各县市区政府：
根据省发展改革委《关于采取有力措施切实做好能耗“双控”工作的紧急通知》（陕发改环资〔2019〕1546号）要求，为进一步加强节能降耗工作，扭转我市能耗增长过快，单位能耗强度不降反升态势，顺利完成全市“双控”年度目标任务。现就做好当前能耗“双控”工作提出如下措施：
一、全力以赴完成年度能耗“双控”目标任务
“双控”指标是中省纳入考核体系的一项约束性指标，是省上考核县域经济一项否决性指标，是推进绿色发展、高质量发展的一项重要内容。要按照市委、市政府的决策部署，坚持目标不松动、信心不动摇、力度不减弱，抓紧补上前三季度的差距，确保完成单位GDP能耗下降目标和能源消费总量控制任务。
二、严格控制高耗能企业用能
建材、电力、化工、石油加工等高耗能企业能耗大、产值低，是当前实施能耗“双控”工作的重中之重。各县市区要根据企业能源利用效率、产值贡献大小，分类排序，抓好调控。
一是遏制新投产项目用能。各县市区要引导高耗能企业，重点是单位工业增加值能耗高于全省平均水平的、产能过剩行业的重点耗能企业，合理安排生产计划，提前安排停产检修时间，做到科学调控合理调控。二是严控高耗能项目投产。对已经建成但尚未投产的高耗能项目，年内暂缓试生产或投产。三是鼓励各县市区、各企业多消费可再生能源。国务院《“十三五”节能滅排综合工作方案》明确提出“对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核”。
三、加快推进低能耗、高附加值产业较快增长
要将充分释放煤炭、食品、汽车等行业产能，培育挖掘生产性、生活性服务业潜力，作为稳增长、降能耗的当务之急和关键举措。要健全完善生产性、生活性服务业统计体系和统计方法，对新产业、新业态、新模式的发展成果做到应统尽统，进一步提高统计数据的及时性和精准度，努力提高第三产业占GDP的比重，对冲高耗能、低附加值带来的节能降耗压力。
四、强化责任落实
各县市区政府对本辖区节能降耗工作负有目标考核的主体责任，要采取切实有效的措施，加强协调、夯实责任，确保完成能耗“双控”年度目标任务。同时，要统筹做好稳增长与降能耗工作，为经济高质量发展奠定坚实基础。
咸阳市发展和改革委员会
2019年12月6日
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