咸发改粮食〔2021〕381号
咸阳市发展和改革委员会
关于印发《咸阳市发展和改革委员会关于推进粮食产后节粮减损工作的实施措施》的通知
各市区县发展和改革局（粮食和物资储备局），机关相关科室、委属相关单位，咸阳良友集团：
根据《陕西省粮食和物资储备局关于印发〈陕西省粮食和物资储备局关于推进粮食产后节粮减损工作的实施措施〉的通知》（陕粮发〔2021〕8号）文件精神，结合我市实际，制定了《咸阳市发展和改革委员会关于推进粮食产后节粮减损工作的实施措施》，现印发你们，请认真贯彻落实。
咸阳市发展和改革委员会
2021年10月8日
咸阳市发展和改革委员会
关于推进粮食产后节粮减损工作的实施措施
为认真贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，积极落实陕西省粮食和物资储备局《关于推进粮食产后节粮减损工作的实施意见》及市委市政府有关部署要求，有效减少粮食产后损失浪费，助力粮食产业高质量发展，守住管好“天下粮仓”，立足我委职能定位，现提出如下落实措施。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，促进粮食治理体系和治理能力现代化，积极推动我市粮食产后领域减损降耗。按照措施有效、实施有效、机制有效、管理有效原则，因地制宜、因事施策，围绕粮食收购、储藏、物流、加工等环节，以科技创新、政策引导、宣传教育为手段，发挥各类粮食流通主体作用，创新减损方式和途径，搭建统筹协作的粮食产后减损工作体系，实现系统化、体系化的粮食减损，为构建我市粮食安全保障体系、建设更高层次的粮食产业体系提供有效支撑。
二、积极做好粮食消费前各环节减损工作
（一）加强粮食收购指导
结合夏、秋粮收购工作，加强对粮食收购环节节粮工作的指导，督促粮食收储企业在收购业务中为售粮群众提供必要的清杂设备和整理场地，张贴粮食收购及爱粮节粮宣传标语标识，积极推进收购企业分级分类收购入仓，防止粮食抛洒浪费，减少损耗。（粮食与物资储备科牵头，执法督查科、市粮食流通监督检查大队配合，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
（二）实施农户科学储粮专项
结合我市实际，开展好前期调研摸底工作，按需求指导配备小规模农户储粮装具，为农户提供科学储粮技术培训和服务。积极推进实施种粮大户、家庭农场和专业合作社等规模化农户科学储粮试点。（仓储与规划科牵头，财务与统计科配合，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
（三）发挥产后服务体系功能
加强对粮食产后服务中心业务指导，探索创新可持续发展运营模式，充分发挥中心作用，为种粮农户提供清理、干燥、收储、加工、销售等服务，帮助农民好粮卖好价，促进粮食提质进档，推动节粮减损，为实现“优粮优储”奠定基础。（仓储与规划科牵头，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
（四）实施绿色仓储提升行动
积极争取财政支持，推进建设绿色低温仓储设施，提高仓房的气密性、隔热性，推广防霉抑菌技术，整治超标粮食，进一步降低损耗。推进老旧粮仓和基础设施改造升级，加强粮库智能化建设。（仓储与规划科牵头，财务与统计科配合，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
（五）提高粮食物流“四散化”水平
鼓励和支持市内粮食企业大力推广散储、散运、散装、散卸技术，完善相关设施设备，推广散粮运输专用工具，提高“四散化”水平，提高运输效率，减少粮食抛洒，有效降低粮食损耗。（仓储与规划科牵头，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
（六）引导企业发展综合加工和循环利用
积极推动和引导粮食加工企业转变发展方式，加强对粮油及食品加工企业稻谷、小麦适度加工引导，加强粮油资源的高效利用，延长产业链条，提高粮油副产品转化和综合利用率。积极推进传统主食产品工业化生产，鼓励发展全谷物食品，充分利用粮食加工原料，为城乡居民提供更加安全、营养、便利的粮油和主食产品，满足群众多样化消费需求。（仓储与规划科牵头，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
三、加强节粮减损支撑体系建设
（一）加强节粮减损新技术研究和应用推广
加大资金投入，积极开展粮食储藏、物流等领域节粮减损技术研究开发，通过技术创新实现高效减损，增加无形良田。大力推广储粮新技术及节粮减损提质增效新技术、现代粮仓建设技术和物流技术；依托省级“一中心两基地”科研创新平台，大力开展我市健康食品、功能食品研发，倡导企业开展适度加工、杂粮及副产品深加工等新技术应用，推广全谷物、杂粮等健康节粮的科研成果。（仓储与规划科牵头，财务与统计科配合，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
（二）强化粮食流通执法监管
加强对粮食流通环节节粮减损工作的执法监管，强化对粮食仓储、加工、质量等标准的执行和各项政策规定的落实，加大执法力度，夯实监管责任，着力维护粮食流通市场秩序，为节粮减损工作打牢基础。严肃查处涉粮违规违法案件和问题，做到严格执法，形成震慑，推动储粮质量安全责任制和各项管理措施落实，确保储存粮食数量、质量和卫生安全。（执法督查科牵头，市粮食流通监督检查大队、市粮油质量检验所配合，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
（三）加大人才队伍建设
通过“走出去、请进来”，加强粮食专业技术人才和高技能人才队伍建设，培养专业化的粮食减损技术创新研发队伍，探索建立技术人才定期培训、考察、交流机制，弘扬“工匠精神”，培养行业科技领军人才和优秀创新团队。加强职业技能教育培训，开展岗位练兵，不断提高仓储管理和质检人员的职业技能。（财务与统计科牵头，市粮油质量检验所配合，各市区县粮食和物资储备部门负责落实）
（四）完善相关规章制度
不断完善相关制度，今年以来，我们印发了《咸阳市储备粮管理办法》以及《咸阳市储备粮轮换管理办法》，目前正在制定《咸阳市成品储备粮管理办法》，为节粮减损工作提供制度支撑。严格执行《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》以及《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等制度标准，细化完善我市相关制度，进一步提升仓储管理科学化规范化水平。（粮食与物资储备科牵头，仓储与规划科、执法督查科配合，各市区县粮食和物资储备部门负责本地落实）
四、大力开展节粮减损宣传引导
（一）组织开展爱粮节粮宣传报道
以世界粮食日和全国粮食安全宣传周、科技活动周、食品安全宣传周等活动为契机，联合有关部门组织策划爱粮节粮系列主题宣教活动，通过举办主题作品征集、发布倡议、发送公益短信、发布公益广告、宣传教育主题展、建立示范基地等方式，在全社会营造全民共同参与、厉行勤俭节约的浓厚氛围。（粮食与物资储备科牵头，仓储与规划科、市粮油质量检验所配合，各市区县粮食和物资储备部门负责本地落实）
（二）广泛开展爱粮节粮科普宣传
依托电视、广播、报刊、网络等媒体平台，开展爱粮节粮知识、粮食科技健康消费知识科普宣传活动。联合有关单位开展营养健康大讲堂、健康饮食科普讲座。组织人员开展爱粮节粮科普知识进校园、进社区、进家庭等主题活动，印制爱粮节粮科普手册和宣传标识标语，宣传普及合理膳食等营养健康知识。组织（邀请）人大代表、政协委员、市民群众等进企业、进粮库，了解粮油加工企业生产经营和粮食储备管理情况，宣讲粮食政策及爱粮节粮相关知识。（财务与统计科牵头，粮食和物资储备科、仓储与规划科、市粮油质量检验所配合，各市区县粮食和物资储备部门负责本地落实）
（三）充分发挥宣教基地功能作用
依托我市粮油质量检验所等专业技术机构，开展储粮、节粮新技术应用、粮油质量标准及相关业务宣传教育。充分发挥我市省级和市级粮食安全宣传教育基地、中小学生研学实践基地、爱粮节粮教育社会实践基地作用，指导各基地通过举办开放日、主题实践等活动，面向大中小学生、社区居民、媒体记者等社会公众，以技术演示、现场教学等形式开展爱粮节粮教育宣传活动。（仓储与规划科牵头，市粮油质量检验所配合，各市区县粮食和物资储备部门负责本地落实）
五、加强组织领导
（一）提高政治站位
习近平总书记2020年8月对制止餐饮浪费作出重要批示，市委市政府、省粮食和物资储备局对此项工作也进行了安排部署，提出了具体要求。各科室、各单位务必要提高政治站位，深刻认识减少粮食损失、杜绝粮食浪费工作的全局性、长期性和紧迫性，积极引导各部门拓宽思路、创新做法，全力贯彻习近平总书记重要指示精神及市委市政府和省粮食和物资储备局有关部署要求，深入推进节粮减损工作。
（二）压实工作责任
为推动节粮减损工作扎实有效开展，市发改委成立节粮减损工作领导小组，负责全市粮食和物资储备系统节粮减损工作的组织领导和工作协调。各科室、各单位主要负责人作为节粮减损工作第一责任人，要结合工作分工，压实工作责任，明确工作要求，研究制定具体落实措施，制定时间表路线图，强力推动各项工作落地落实。
（三）强化督查考核
为确保节粮减损工作取得成效，积极推动将节粮减损工作纳入本级粮食安全责任制重要考核内容。财务与统计科负责督导推动相关工作落实。各科室、各单位要根据任务分工及时报送工作进展情况，并积极做好节粮减损工作典型案例挖掘和宣传报道。
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